關(guān)于印發(fā)《湖南省建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》的通知

湖南省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》的通知

 湘建建〔2015〕57號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局），邵陽市建工局，有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

為規(guī)范建設工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和施工安全，我廳制定了《湖南省建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                         湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

             2015年6月4日

湖南省建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部

關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法

第一條  為規(guī)范建設工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理，確保建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)<建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）>的通知》（建市〔2014〕118號）和有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工程）和市政基礎設施工程等活動的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的考核、配備和管理適用本辦法。

本辦法所稱施工項目部是指建筑施工企業(yè)為完成建設工程施工合同任務派駐施工現(xiàn)場的施工管理機構(gòu)；現(xiàn)場監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)。

本辦法所稱施工項目部關(guān)鍵崗位人員是指項目負責人、項目技術(shù)負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員；現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

第三條  建設工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標準見附件1、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標準見附件2），且必須按規(guī)定認真履行崗位職責（施工項目部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責詳見附件3，現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責詳見附件4）。當安全員為2人及以上時，其中一名安全員參與機械起重設備安全管理；安全員為1人時，企業(yè)須配備專職或兼職機械管理人員。施工企業(yè)應根據(jù)工程需要配備標準員、機械員、材料員、資料員等相應的管理人員，履行相關(guān)職責（施工項目部其他管理人員職責詳見附件5）。施工員兼任勞務員。

建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應與任命的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系。相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督檢查時，應重點查驗施工項目部項目負責人、項目技術(shù)負責人、安全員、質(zhì)量員、現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險。

第四條  施工項目部關(guān)鍵崗位人員不得同時在其他建設工程項目中任職。

經(jīng)建設單位同意，國家注冊監(jiān)理工程師可以在同一城市同時擔任不超過3個建設工程項目的總監(jiān)理工程師。對在同一城市同時擔任多個建設工程項目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應在其監(jiān)理的各個建設工程項目現(xiàn)場配備總監(jiān)理工程師代表。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建設工程項目的項目監(jiān)理部任職。安裝專業(yè)（水、電、暖通專業(yè)）監(jiān)理工程師可以同時在同一城市不超過3個項目中任職，但須經(jīng)建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

第五條  工程項目建設單位在招標文件中應要求投標人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準和本辦法規(guī)定配備建設工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標時，應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

評標過程中，評標委員會應將投標人施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評審內(nèi)容，查驗施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部各關(guān)鍵崗位人員證書原件，人員配備要達到本辦法要求。

招標人在中標通知書中應注明施工項目部或現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員姓名及證號。建設工程招投標監(jiān)管機構(gòu)應加強招標文件備案管理和評標過程監(jiān)管，及時將項目負責人、總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）信息錄入“湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺”。

第六條 建設工程施工合同、建設工程監(jiān)理合同中應明確施工項目部項目負責人、現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表），且應與投標文件、中標通知書一致。

第七條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)在工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查時，應按照本辦法規(guī)定審查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書原件，確保配備到位、人證相符。比對中標通知書，對發(fā)生變化的關(guān)鍵崗位人員要做好監(jiān)督記錄，項目通過開工安全生產(chǎn)條件審查后，安全監(jiān)督機構(gòu)應及時將關(guān)鍵崗位人員信息及人員變化情況錄入“湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺”。

工程項目分期開工或不同標段先后開工時，應按分期（標段）實際開工工程規(guī)模配備關(guān)鍵崗位人員。

鼓勵企業(yè)對超高、超大、超復雜的特殊工程，編制人力資源配備計劃，按工程項目實際施工情況，分階段配備關(guān)鍵崗位人員，報工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)備案后，相關(guān)單位關(guān)鍵崗位人員配備可按人力資源配備計劃實施。

第八條  施工總承包和專業(yè)分包單位按設計文件要求完成合同約定工程量（以下簡稱“完成合同約定工程量”），經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認后，可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員?，F(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員完成合同約定本職工作后，經(jīng)建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認，可以撤離現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。

第九條  除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人和總監(jiān)理工程師。對擅自更換或撤離的，按騙取中標處理，其中標結(jié)果無效，并承擔由此造成的損失。

施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員應保持穩(wěn)定。中標單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外：

（1）因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；

（2）因不履行崗位職責、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的；

（3）本人所承擔的專業(yè)業(yè)務已完成的；

（4）非本單位原因工程項目延期開工或停工時間達3個月以上的；

（5）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的；

（6）因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。

更換人員的資格等級不得低于更換前，并應符合招標文件要求，人員更換的比例原則上不得超過施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)的50％。

第十條  施工項目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意后，報告工程項目相應的監(jiān)管機構(gòu)?，F(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)建設單位同意后，報告工程項目相應的監(jiān)管機構(gòu)。

項目負責人、總監(jiān)理工程師的更換應報告項目招投標監(jiān)管機構(gòu)，并抄報工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，其他關(guān)鍵崗位人員更換應報告工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。工程項目招投標管理機構(gòu)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)收到關(guān)鍵崗位人員撤離或更換報告后，符合本辦法規(guī)定的，應在3日內(nèi)將關(guān)鍵崗位人員撤離或更換信息錄入“湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺”。

相關(guān)機構(gòu)對符合撤離或更換規(guī)定的，不得無故押證。存在爭議的，向同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或上級主管部門反映。對違規(guī)提前押證或拖延放證的，同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時責令糾正，造成影響的，應追究相關(guān)單位或個人責任。

第十一條  現(xiàn)場監(jiān)理部應加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查。項目總監(jiān)理工程師應安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)整改單責令其改正并報告建設單位。

建設單位應對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，應責令其改正；對拒不改正的，應及時報告住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

第十二條  各級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，應定期檢查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、是否按要求履行崗位職責，并形成監(jiān)督檢查記錄。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在組織各類檢查時，應將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。

對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應責令改正；對發(fā)現(xiàn)2次及2次以上違規(guī)行為的，應按規(guī)定認定上報施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)及其相關(guān)責任人員的建筑市場不良行為記錄；情節(jié)嚴重的，依法予以行政處罰。

第十三條  省外建筑施工企業(yè)承攬本省工程項目組建的施工項目部，其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的崗位資格證書，其證書應能通過互聯(lián)網(wǎng)查詢真?zhèn)?，或提供由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的證書真實性證明。

省外工程監(jiān)理企業(yè)承攬本省工程監(jiān)理業(yè)務組建的現(xiàn)場監(jiān)理部，其總監(jiān)理工程師應取得國家注冊監(jiān)理工程師證書。

第十四條  拆除工程應根據(jù)工程特點，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條  本辦法自公布之日起三十日后施行。