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長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣玉潭街道花明北路與二環(huán)路交匯處(中央領(lǐng)御)2棟 1108號(hào)
長(zhǎng)住建發(fā)〔2017〕194號(hào)
各建設(shè)單位及相關(guān)單位:
根據(jù)《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕9號(hào))第三十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定:“政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)(以初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)為準(zhǔn))1億元及以上的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位須將項(xiàng)目施工招標(biāo)方案(含標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人基本資格條件、招標(biāo)時(shí)間安排等)經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)初審、市人民政府分管副市長(zhǎng)批示后,由市人民政府招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn);工程建設(shè)費(fèi)5億元及以上重大項(xiàng)目的招標(biāo)方案還須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意”。為更好落實(shí)文件精神,方便服務(wù)對(duì)象,提高辦事效率,現(xiàn)就我市政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)方案報(bào)送和審查有關(guān)工作事項(xiàng)規(guī)范如下:
一、招標(biāo)方案報(bào)送范圍和審批流程
1、報(bào)送范圍。按照《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕9號(hào))文件要求,政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)(以初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)為準(zhǔn))1億元及以上的項(xiàng)目,必須報(bào)送施工招標(biāo)方案。
2、審批流程。招標(biāo)方案經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)初審、提出意見(jiàn),招標(biāo)人進(jìn)行修改完善后,由市人民政府行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的分管副市長(zhǎng)轉(zhuǎn)到市人民政府招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn),報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn);工程建設(shè)費(fèi)5億元及以上重大項(xiàng)目的招標(biāo)方案還須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意。招標(biāo)方案批復(fù)后,實(shí)施過(guò)程中如有實(shí)質(zhì)性調(diào)整,應(yīng)重新報(bào)批(根據(jù)法規(guī)文件精神調(diào)整的除外,如因規(guī)模變化,導(dǎo)致資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求、獎(jiǎng)項(xiàng)加分等發(fā)生變化)。若項(xiàng)目招標(biāo)方案已經(jīng)政府批準(zhǔn)同意,但因當(dāng)時(shí)條件限制,其中部分內(nèi)容未能在方案中體現(xiàn)且規(guī)模小于2000萬(wàn),無(wú)需再另行上報(bào)招標(biāo)方案,如暫估價(jià)、配套工程、設(shè)計(jì)變更增項(xiàng)招標(biāo)等。
二、招標(biāo)方案報(bào)送內(nèi)容和格式要求
1、招標(biāo)方案內(nèi)容。應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況(含資金來(lái)源、建設(shè)模式、建設(shè)業(yè)主等)、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人基本資格條件、招標(biāo)時(shí)間安排等內(nèi)容。
2、招標(biāo)方案格式。為規(guī)范招標(biāo)方案報(bào)送內(nèi)容,方便審查,各招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)制定的統(tǒng)一格式進(jìn)行編制(詳見(jiàn)附件1、2)。
三、招標(biāo)方案編制原則要求
1、企業(yè)資質(zhì)。原則上按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))對(duì)號(hào)入座,重大的公共建設(shè)項(xiàng)目或工程復(fù)雜技術(shù)要求高、對(duì)使用安全要求比較高的項(xiàng)目(如影劇院、車(chē)站候車(chē)室、學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)院門(mén)診樓、體育場(chǎng)館、會(huì)議中心等人流密集的項(xiàng)目),在資質(zhì)等級(jí)要求本身較低,提高一級(jí)仍有充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下,招標(biāo)人認(rèn)為需要提高一級(jí)資質(zhì)的,應(yīng)由招標(biāo)人提出申請(qǐng),說(shuō)明理由,在方案報(bào)送時(shí)一并提出。招標(biāo)項(xiàng)目確需兩個(gè)或兩個(gè)以上資質(zhì)才能承擔(dān)的,應(yīng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。
2、業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置。類(lèi)似業(yè)績(jī)?cè)瓌t上按招標(biāo)控制價(jià)(或概算)規(guī)模的70%取整。對(duì)于入圍業(yè)績(jī),招標(biāo)人認(rèn)為不設(shè)置難以保障工程質(zhì)量的,原則上應(yīng)按不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目控制價(jià)(或概算)的50%取整。軌道項(xiàng)目可根據(jù)公司的文件規(guī)定設(shè)置業(yè)績(jī)規(guī)模。
3、技術(shù)要求。采用綜合評(píng)估法(2)的項(xiàng)目,須具有工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)等工程特征。招標(biāo)人擬要求采用綜合評(píng)估法(2)的,對(duì)于上述特征的判斷,可組織專(zhuān)家對(duì)是否具備上述特征進(jìn)行評(píng)審,并出具意見(jiàn)。
對(duì)于技術(shù)參數(shù)、技術(shù)規(guī)范、合同條款等問(wèn)題,原則上由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況在合理區(qū)間自主確定,并對(duì)其合法性、公正性負(fù)責(zé)。
四、招標(biāo)方案審查原則
1、依法依規(guī)原則。招標(biāo)方案是項(xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的集中體現(xiàn),建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的基本情況、主要對(duì)項(xiàng)目標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人基本資格條件、招標(biāo)時(shí)間安排等內(nèi)容進(jìn)行合法性審查,確保招標(biāo)方案符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定。
2、招標(biāo)人負(fù)責(zé)制原則。招標(biāo)人作為項(xiàng)目的實(shí)施方和第一責(zé)任人,應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制原則。尊重招標(biāo)人在不違背法律法規(guī)前提條件下的自主權(quán)。法規(guī)文件中設(shè)定了選擇范圍或自主選項(xiàng)的,應(yīng)尊重招標(biāo)人的選擇。
本《通知》自2018年元月15日起實(shí)施。
附件:1.招標(biāo)方案報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)版
2.招標(biāo)方案報(bào)政府版
長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2017年12月19日
附件1:報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)版
×××單位×××項(xiàng)目招標(biāo)方案
一、項(xiàng)目總概況
包含項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、總投資、資金來(lái)源等。
二、本次招標(biāo)的主要內(nèi)容
包含本次招標(biāo)的工程面積、層數(shù)、造價(jià)、跨度等與資質(zhì)條件設(shè)定有關(guān)的內(nèi)容,以及項(xiàng)目的特殊性、復(fù)雜性的描述。
三、建設(shè)模式
明確本項(xiàng)目具體采用的建設(shè)模式,如施工總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包、投資-施工總承包等。
四、標(biāo)段具體情況及標(biāo)段劃分
五、資格條件
包含投標(biāo)人的資質(zhì)要求,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)要求,技術(shù)負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)要求,企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人入圍業(yè)績(jī)要求(如有),關(guān)鍵崗位人員最低配備要求等內(nèi)容。
六、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成
包含評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)、主要專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等內(nèi)容。
七、評(píng)標(biāo)辦法
包含評(píng)標(biāo)辦法的選取、技術(shù)、商務(wù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)數(shù)取值、類(lèi)似業(yè)績(jī)的定義、獎(jiǎng)項(xiàng)加分的情況說(shuō)明等內(nèi)容。
八、招標(biāo)時(shí)間安排
九、其他
包含還需重點(diǎn)說(shuō)明或請(qǐng)示的事項(xiàng)。
聯(lián)系人:
XX單位
XX年XX日XX日
附件2: 1.報(bào)政府版
×××單位×××項(xiàng)目招標(biāo)方案
本項(xiàng)目招標(biāo)方案已送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)初審,并提出了修改意見(jiàn),我單位已按意見(jiàn)進(jìn)行了修改。根據(jù)《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕9號(hào))第三十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定:“政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)(以初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)為準(zhǔn))1億元及以上的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位須將項(xiàng)目施工招標(biāo)方案(含標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人基本資格條件、招標(biāo)時(shí)間安排等)經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)初審、市人民政府分管副市長(zhǎng)批示后,由市人民政府招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn);工程建設(shè)費(fèi)5億元及以上重大項(xiàng)目的招標(biāo)方案還須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意”現(xiàn)將方案報(bào)政府審查。
一、項(xiàng)目總概況
包含項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、建設(shè)模式、總投資、資金來(lái)源等。
二、本次招標(biāo)的主要內(nèi)容
包含本次招標(biāo)的工程面積、層數(shù)、造價(jià)、跨度等與資質(zhì)條件設(shè)定有關(guān)的內(nèi)容,以及項(xiàng)目的特殊性、復(fù)雜性的描述。
三、建設(shè)模式
明確本項(xiàng)目具體采用的建設(shè)模式,如施工總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包、投資-施工總承包等。
四、標(biāo)段具體情況及標(biāo)段劃分
五、資格條件
包含投標(biāo)人的資質(zhì)要求,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)要求,技術(shù)負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)要求,企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人入圍業(yè)績(jī)要求(如有),關(guān)鍵崗位人員最低配備要求等內(nèi)容。
六、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成
包含評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)、主要專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等內(nèi)容。
七、評(píng)標(biāo)辦法
包含評(píng)標(biāo)辦法的選取、技術(shù)、商務(wù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)數(shù)取值、類(lèi)似業(yè)績(jī)的定義、獎(jiǎng)項(xiàng)加分的情況說(shuō)明等內(nèi)容。
八、招標(biāo)時(shí)間安排
九、其他
包含還需重點(diǎn)說(shuō)明或請(qǐng)示的事項(xiàng)。
聯(lián)系人:
XX單位
XX年XX日XX日
附件2: 2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的修改意見(jiàn)